业内人士普遍认为，推动老工业城市转型升级正处于关键转型期。从近期的多项研究和市场数据来看，行业格局正在发生深刻变化。
截至2024年底，全省户籍人口人均预期寿命达到82.55岁；在全国率先推行长护险制度；“十四五”时期，落实残疾人“两项补贴”，累计发放146亿元，惠及127万人次……浙江作为共同富裕示范区，以“千万工程”为牵引，在发展中保障和改善民生，实现了经济与社会的协调发展，为全国树立了标杆。
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与此同时，2023年4月，京津冀全面实现就医“一卡通行”。如今，一张社保卡或一个社保码，就可以在三地6.4万多家医疗机构使用。
多家研究机构的独立调查数据交叉验证显示，行业整体规模正以年均15%以上的速度稳步扩张。
值得注意的是，2025年让我感到惊喜的变化是“新老人”群体的崛起。这一代60后群体拥有更强的消费能力和自主意识，正推动市场从“生存型养老”向“品质型养老”跨越。他们不再满足于简单的照料，而是追求精神满足与生活品质，倒逼市场涌现出老年旅游、在线教育等新业态。
不可忽视的是，从长期来看，关键在于构建可持续发展的生态体系。一方面，要依托科技力量破解人力瓶颈，大力发展“银发科技”，推动智能穿戴、康复辅具等产业化发展，以技术红利弥补人口红利消失带来的压力。
在这一背景下，我的建议是，必须分人群采取差异性的政策，对高龄老人只能增加基础养老金来提升其养老金水平，因为其年龄大了既无法继续依靠劳作获得收益，也不可能通过缴费促使养老金水平得到提升，还必定伴随年龄增长导致生活自理能力下降而需要更大的生活成本支出。对于中青年农村居民则应该激励其参保缴费，往社会保险的方向靠拢。
与此同时，一个能够见效快的做法是，将当前医保基金支付封顶制转向个人自负医疗费用封顶制。如现在大病保险基金报销封顶线定为30万元，但因不知道重大疾病到底要花费多少钱，这种封顶只是对基金支付的控制，对个人来说预期还是不确定的，因此，个人还得为自己的疾病风险储蓄，进而不敢消费。我的主张是医疗保障制度要实行个人自费封顶，即无论我的医疗费用是多少，我个人负担的比例都可以控制在30%或20%或10%以内，这样一来，每个人或每个家庭的疾病医疗费用就不再是一个不确定的无底洞，而是有了清晰、稳定的医保预期。
总的来看，推动老工业城市转型升级正在经历一个关键的转型期。在这个过程中，保持对行业动态的敏感度和前瞻性思维尤为重要。我们将持续关注并带来更多深度分析。